让投资“乘数效应”更加彰显——山东省绿色低碳高质量发展重点项目现场观摩札记③

发布时间：2023-07-04 06:56:09 文章来源：海报新闻

投资的带动性强、关联度高，具有“乘数效应”。持续激发投资主体活力，

投资的带动性强、关联度高，具有“乘数效应”。持续激发投资主体活力，把投资源头活水注入项目建设，推动项目落地见效，把“乘数效应”真正发挥出来，绿色低碳高质量发展才能迈上新台阶。

激活力、强招引、优保障。在山东省绿色低碳高质量发展重点项目现场观摩中，我们发现各地着力拓宽多元投资渠道，不断完善扩大投资机制，健全完善保障体系，充分激发各类投资主体活力，确保投资落地落实、开花结果，这对有效投资“谁来投”“怎么投”具有启发意义。

“两条腿走路”，政府投资民间投资齐发力

(相关资料图)

“这是我最值得自豪的两件事：一是研发了鲁昌2.0高效汽柴油，二是成功开发UPC技术。”现场观摩走进东明石化，公司董事局主席李湘平向大家介绍。此次观摩的东明石化100万吨资源综合利用项目，刚刚投产3个月。项目采用世界首创专用催化剂，实现原油到化工品的直接转化，高端烯烃产品能耗较同类产品降低10%。

项目总投资70.7亿元，投资体量之大，对一家民营企业来说并不是一个小数目。投资之初，除了看好技术优势，李湘平更看重市场优势、政策优势，“高密度聚乙烯仅国内市场供应缺口就达700万吨，东明周边地区并没有超大型石化企业，加上‘双碳’战略是大势所趋。我们之所以敢投资，也是看中了这点。”

民间投资是社会投资的主力军，占我省全部投资的60%以上。围绕增强民间投资信心，今年5月，省政府发布《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》，组织开展新一期市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题整治专项行动，不断降低市场主体制度性成本，持续优化公平竞争的市场环境，努力让民企和社会资本敢闯敢投。

政府投资事关经济社会发展全局，是引导和带动社会资本扩大有效投资的有力抓手。近年来，山东在交通运输、水利等基础设施上的投资不断增加，对稳增长起到关键作用。“今年以来，国家提前下达的地方政府2184亿元专项债券已发行使用1505亿元，有力发挥了引导作用。”省发展改革委主任孙爱军说。

位于菏泽现代医药港的近岸蛋白质科技（菏泽）有限公司无菌制药车间内，工作人员正在有序生产。这是一家专注于重组蛋白质应用解决方案的高新技术企业，是目前国内同类产品最大的产业化基地，打破了原材料国外垄断困局，解决了信使核糖核酸领域核心原料供应“卡脖子”难题。

这一项目是菏泽市运用基金杠杆成功撬动项目落地的典型代表——总投资8亿元，当年签约、当年建设、当年投产见效。“以前，政府扶持企业大都采取财政专项拨款或直接性投资，医药港产业基金打破了‘行政安排’固有模式，开辟了市场化运作的新思路。”菏泽现代医药港管理服务中心主任郝丕进介绍，产业基金打破投资领域的分割格局，与资本市场上优秀的基金管理人和投资机构开展积极合作，设立天使投资基金、创业投资基金和股权投资基金等子基金，并采取不超过40%规模的资金用于项目的直接投资，保障产业基金的投资灵活度。

招大引强、招先引优、招新引特

“这是液晶成像的原理图。液晶在取向剂规范取向的作用下，根据电场的变化进行有序偏转，保障或阻碍不同颜色的光通过，形成光通路，进而在面板上形成图像……”走进聊城波米芯片封装材料项目现场，“科技味”扑面而来。

波米芯片封装材料项目，是聊城引进中科院化学所建设的“双招双引”项目，总投资10.4亿元。过去，液晶面板生产中的液晶取向剂全部依赖进口。波米科技有限公司虽然自主研发成功液晶取向剂，但是面临无企业测试的困境。“聊城市主要负责同志亲自带着我们赴华星光电洽谈，为我们争取了一张测试的‘入场券’，测试结果显示，我们的产品优于国外同类产品。”公司总经理杜孟成说，“目前，双方已经签订战略合作协议，预计下半年可批量供货。”

招商引资是高质量发展的强大引擎，是构建现代产业体系的重要抓手。今年以来，各市掀起招商引资热潮，党政主要负责同志带队外出招商，共举办80余场项目对接会。

近年来，泰安加快建设全国首个服务于新闻出版全行业的特色小镇——泰山新闻出版小镇，吸引机械工业出版社、北京人天书店等62家出版印刷企业进驻，形成全国最大的新闻出版产业集群。今年1—5月，小镇实现主营业务收入30亿元，同比增长17.4%。

做好招商引资，既要符合国家所需，又要着眼本地所能。山东华岳科技文化产业有限公司总经理曹步云说：“山东是文化大省、出版大省、造纸大省，泰安到北京高铁只需2小时，加上省市积极扶持特色小镇建设，让新闻出版产业在这里拥有肥沃的生长土壤。”

招商引资，内外资当并重。今年前5个月，全省实际使用外资584.5亿元，高于全国0.7个百分点，阿斯利康、小松机械、日本住友等一批大项目、好项目正在加快落地。

省商务厅厅长陈飞表示，当前，受复杂多变的国际环境和全球经济下行影响，我省招商引资和对外经贸工作全线承压，面临新的挑战，“全省商务系统将抢抓绿色低碳高质量发展先行区发展机遇，着力招大引强、招先引优、招新引特，争分夺秒抓好招商引资工作。”

为项目快建设、可持续提供有力保障

扩大有效投资是一项系统工程，唯有坚持问题导向、改革思维，不断健全完善保障体系，才能确保投资落地落实、开花结果。

土地是项目建设的基础要素，但一些地方土地资源顶到“天花板”，同时闲置低效用地大量存在，企业“用地难”问题亟待破解。泰开集团是全国输变电产业三甲企业，其新能源箱式变电站项目于2022年3月全面投产，年产新能源箱变1.2万台，全国市场占有率达37.8%。但在项目落地时，当地新增建设用地指标却满足不了企业需求。泰安高新区加强土地收储，依法收回附近产业园闲置的320亩土地，全部出让给泰开集团，解了项目建设“燃眉之急”。近3年，泰安高新区盘活存量土地1600余亩，占比超过40%，有力保证了一批重点产业项目的用地需求。

“让好马吃到好料”，山东优化土地利用结构和布局，向闲置低效土地要效能，为引进新项目、发展新产业腾出空间。截至5月20日，全省共处置2009—2022年批而未供土地15.93万亩、闲置土地1.17万亩。“只要是好的项目，就一定能优先得到土地资源配置。”省自然资源厅有关负责同志表示，省里将拿出一定数量的用地指标，专项支持保障技术改造和标志性产业链建设重点项目。

开发区是工业经济的主战场，也是项目落地的主要平台。今年以来，菏泽鲁西新区新签约重点项目52个、总投资263亿元，其中工业项目个数占82%。这是深化园区体制机制改革，提升产业平台承载能力的结果：鲁西新区形成“部门+园区”现代化运营管理机制，创新实施“二分之一”工作法、“双定+双专”招商机制、项目包联机制、KPI考核激励机制等，用高能级项目建设扩大有效投资，实现以权力的“减法”、服务的“加法”激活干事创业的“乘法”。

营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。观摩中，各地拿出实招、硬招，营造良好投资环境，不断释放投资潜力：菏泽深入实施营商环境三年突破计划，推进“企业吹哨、部门报到、市县联动”等一批典型做法，擦亮“菏心意”政务服务品牌；聊城聚焦“提标提速提能力、敢闯敢干敢争先”，打破各部门、各层级间的壁垒藩篱，让服务流程更优化、市场主体更满意；泰安打通数据壁垒、推进数据共享，启用建筑面积4万平方米的泰安市民之家，让企业群众只进一扇门、最多跑一次……

“抓投资，关键是加快形成更多投资实物量。党员干部不仅要增强服务项目建设的意识，更要提高服务能力和水平。”泰安市委书记杨洪涛表示，将从策划、签约、建设、投产、运营等环节，不断拓展创新“全链条”服务的内涵和方式，为项目快建设、可持续提供有力保障。

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